由排污許可網(wǎng)及廈門環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的排污許可證及企業(yè)環(huán)境管理制度培訓(xùn)班上，來(lái)自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及排污許可網(wǎng)入駐的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家做了精彩的分享，并和150多位來(lái)自環(huán)保、電鍍、食品、電子設(shè)備等行業(yè)的企業(yè)代表就上述問(wèn)題進(jìn)行了深入溝通和交流。博天環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理張鵬昊介紹了排污許可制度出臺(tái)的背景及改革推進(jìn)情況，幫助大家從概念和設(shè)計(jì)思路上理解排污許可制度，預(yù)知排污許可制度可能給企業(yè)帶來(lái)的變化。由于中國(guó)排污許可制度的設(shè)計(jì)主要參考美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)企業(yè)在執(zhí)行排污許可制度過(guò)程中曾經(jīng)遇到的問(wèn)題對(duì)中國(guó)企業(yè)也有很大的借鑒意義。
排污許可證如何申報(bào)？
12月16日，由排污許可網(wǎng)及廈門環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“排污許可證及企業(yè)環(huán)境管理制度”培訓(xùn)班上，來(lái)自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及排污許可網(wǎng)入駐的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家做了精彩的分享，并和150多位來(lái)自環(huán)保、電鍍、食品、電子設(shè)備等行業(yè)的企業(yè)代表就上述問(wèn)題進(jìn)行了深入溝通和交流。
廈門市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳天雄出席培訓(xùn)并致辭。他表示，排污許可證制度是中央從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要部署，也是改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這次培訓(xùn)有幸邀請(qǐng)到了國(guó)內(nèi)一流的環(huán)保專家學(xué)者和專業(yè)機(jī)構(gòu)，相信通過(guò)一天的學(xué)習(xí)，大家會(huì)對(duì)排污許可制度有更深入的理解，并切實(shí)解決大家在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。
廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王博從廈門市的具體排放情況、政策的執(zhí)行依據(jù)、實(shí)施的綜合許可、嚴(yán)格的證后監(jiān)管、新舊制度的銜接五個(gè)方面，介紹了廈門市的排放許可制度開展情況，以及新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的變化。
王博最后還強(qiáng)調(diào)：“排放許可制度涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，技術(shù)性很強(qiáng)，需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多。排污許可證的申領(lǐng)和管理對(duì)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人影響重大。這次的培訓(xùn)非常有必要，而且很及時(shí)，請(qǐng)來(lái)的專家都很大牌，大家需要認(rèn)真學(xué)習(xí)?！?/p>
培訓(xùn)特邀的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的專家，從監(jiān)測(cè)體系建立、監(jiān)管執(zhí)法要點(diǎn)等角度傳達(dá)了政策信息，并分享了自己的工作心得。幫助企業(yè)了解排污許可證發(fā)放后的自行監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)以及執(zhí)行要點(diǎn)，讓企業(yè)能夠完善地準(zhǔn)備自證材料，有重點(diǎn)地完成環(huán)保措施的改進(jìn)升級(jí)。
“不論是排污企業(yè)、環(huán)保企業(yè)還是第三方檢測(cè)企業(yè)，都應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、加快步伐，認(rèn)識(shí)到企業(yè)“要綠色也要發(fā)展”，同時(shí)也要做到“要利潤(rùn)也要底線”。”
培訓(xùn)特邀的環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的專家表示：對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，排污單位有自行監(jiān)測(cè)及信息公開的義務(wù)。國(guó)家對(duì)自行監(jiān)測(cè)有6項(xiàng)要求：一是明確要求，二是信息公開，三是理順關(guān)系，四是完善質(zhì)控體系，五是培育引導(dǎo)市場(chǎng)，六是加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)事前指導(dǎo)，事中、事后監(jiān)管。下一步，將主動(dòng)培育和引導(dǎo)社會(huì)化檢測(cè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，開展自行監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)。
“現(xiàn)在環(huán)保督察、巡查的力度非常大，政府部門采用了法律、行政、經(jīng)濟(jì)，乃至宣傳等多種手段，正向激勵(lì)，高壓執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)成守法習(xí)慣。對(duì)弄虛作假或者造成嚴(yán)重后果的，既處罰企業(yè)和機(jī)構(gòu)，也處罰單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，所以要逐漸的轉(zhuǎn)變觀念，合法合規(guī)才是長(zhǎng)久之計(jì)。”
博天環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理張鵬昊介紹了排污許可制度出臺(tái)的背景及改革推進(jìn)情況，幫助大家從概念和設(shè)計(jì)思路上理解排污許可制度，預(yù)知排污許可制度可能給企業(yè)帶來(lái)的變化。
排污許可制度是國(guó)際通用的環(huán)境管理制度，也將成為我國(guó)固定污染源環(huán)境管理的核心制度，其設(shè)計(jì)思路的重要特色是權(quán)責(zé)明晰、全過(guò)程管理。企事業(yè)單位依證排污，自證守法；環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的承諾進(jìn)行監(jiān)管；建立統(tǒng)一的排污許可信息平臺(tái)，申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管流程和企事業(yè)單位污染物排放、環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法信息公開，社會(huì)公眾參與監(jiān)督，更加陽(yáng)光透明。2020年，我國(guó)將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。
張鵬昊最后提出：“本次的主辦方排污許可網(wǎng)也是希望為全部排污企業(yè)提供一個(gè)信息獲取、技術(shù)提升、交流分享、需求對(duì)接的賦能型環(huán)境服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)和社會(huì)帶來(lái)真正的價(jià)值?！?/p>
美國(guó)三捷環(huán)境咨詢公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理吳成志介紹了中美兩國(guó)排污許可制度的聯(lián)系與區(qū)別。由于中國(guó)排污許可制度的設(shè)計(jì)主要參考美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)企業(yè)在執(zhí)行排污許可制度過(guò)程中曾經(jīng)遇到的問(wèn)題對(duì)中國(guó)企業(yè)也有很大的借鑒意義。
吳成志就此主題做了精彩的演講。他表示：從企業(yè)、政府、第三方機(jī)構(gòu)三方面來(lái)看，企業(yè)承擔(dān)了自主申報(bào)、自行舉證、自行申請(qǐng)、主動(dòng)公告、承擔(dān)污染物排放等主體責(zé)任，是許可證合規(guī)的主體，且這種主體責(zé)任貫穿于許可證申領(lǐng)到執(zhí)行過(guò)程。政府作為規(guī)則程序的制定者、中立的懲罰者、懲罰的執(zhí)行者，也是許可證合規(guī)的監(jiān)管者。第三方機(jī)構(gòu)是專業(yè)的支持者、服務(wù)提供者、許可證合規(guī)的技術(shù)支撐和協(xié)助者。
美國(guó)三捷環(huán)境咨詢公司的專家張怡悅通過(guò)實(shí)際案例幫助企業(yè)深度理解如何辦理排污許可證的要點(diǎn)，規(guī)避因填寫失誤帶來(lái)的對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不便，為企業(yè)獲得最大的成長(zhǎng)空間。
張怡悅著重強(qiáng)調(diào)了臺(tái)帳記錄的重要性，“臺(tái)帳記錄是企業(yè)自證守法的一個(gè)重要依據(jù)，包括生產(chǎn)設(shè)施的信息，污染治理的信息，監(jiān)測(cè)的信息及故障情況信息等，需要強(qiáng)調(diào)的是污染設(shè)施的信息和其他管理信息的對(duì)照。即使是非正常情況的開始時(shí)間、停留時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)發(fā)生故障的時(shí)候采取的措施等情況也需要進(jìn)行詳實(shí)的記錄，這些對(duì)于企業(yè)之后進(jìn)行自證清白是非常重要的依據(jù)。”
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